Національний банк презентує для обговорення пропозиції до проєкту Закону України «Про платіжні послуги», що регулюватиме діяльність українського ринку платежів та переказу коштів.
За словами заступника Голови НБУ Сергія Холода: «Основна мета оновлення платіжного законодавства – підвищити конкурентоздатність ринку платежів, зробити його універсальним та гнучким. Як наслідок, з’являться нові платіжні продукти та сервіси, знизиться вартість послуг для клієнта. Законопроєкт ураховує не лише формальні вимоги європейських регуляторних актів, але й локальні особливості українського ринку. Він є масштабним і комплексним, торкається питань і фінансового моніторингу, і валютного регулювання, і електронних грошей».
Законопроект передбачає:
- У законодавчій площині з’явиться поняття платіжного ринку України, де його учасники, постачальники та користувачі взаємодіють між собою під час надання та споживання платіжних послуг. Водночас регулятором платіжного ринку визначатиметься Національний банк України;
- Буде розширено перелік учасників платіжного ринку та їхні можливості;
- Розшириться поняття переказу коштів, замість нього йтиметься про платіжну операцію, що полягатиме у зарахуванні, переказі та отриманні коштів. Під коштами розуміється національна та іноземна валюта (готівкова та безготівкова), а також електронні гроші та цифрові гроші Національного банку України;
- Платіжні системи залишаться ключовим елементом платіжної інфраструктури. Водночас платіжною системою буде вважатися лише система, що складається мінімум з трьох прямих учасників.
Одночасно проєкт передбачає такі ключові зміни на ринку платіжних послуг:
- Буде визначено перелік із дев’яти платіжних послуг, сім з яких є фінансовими платіжними послугами, та дві – нефінансовими;
- Низка фінансових установ автоматично отримають право на надання окремих платіжних послуг на підставі основної ліцензії на здійснення діяльності з надання фінансових послуг;
- Постачальники платіжних послуг зможуть здійснювати платіжні операції без обов’язкової необхідності створення та реєстрації платіжних систем. Водночас буде встановлено вимоги до операторів платіжних систем (на сьогодні це платіжні організації платіжних систем) з метою забезпечення рівного, пропорційного та недискримінаційного доступу будь-яким авторизованим надавачам платіжних послуг до цих платіжних систем;
- емітентами електронних грошей зможуть бути не лише банки, але й інші учасники платіжного ринку, що отримали відповідну ліцензію;
- Буде визначено перелік рахунків для виконання платіжних операцій та порядок їх відкриття;
- Приділятиметься підвищена увага захисту прав користувачів;
- Підвищаться вимоги до забезпечення безпеки платіжних операцій, зокрема стосовно необхідності використання постачальниками платіжних послуг посиленої автентифікації користувачів у визначених випадках.
Національний банк протягом місяця планує провести спільні наради з представниками професійної спільноти, щоб обговорити бачення необхідних положень законодавства щодо платіжного ринку.
UAPS вже звернулась до Національного банку України з проханням провести робочу зустріч з питань обговорення проєкту Закону України «Про платіжні послуги». Час, місце та умови реєстрації буде повідомлено пізніше.
Для систематизації інформації для надання її до Національного Банку України, коментарі та зауваження до проєкту Закону України «Про платіжні послуги» надіслати не пізніше 19.02.2020 року на електрону адресу Асоціації «УАПС» – [email protected] у форматі таблиці «Норма проєкту Закону України «Про платіжні послуги» – Пропозиція/Зауваження – Обґрунтування».
